政治局会议定调下半年经济工作：在扩大需求上积极作为

　　每年7月下旬召开的中央政治局会议，历来是决定下半年宏观经济政策方向的关键会议，备受市场关注。

　　据新华社消息，中共中央政治局7月28日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

　　会议对当前经济形势做出判断。会议指出，我们有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得积极成效，经济社会发展取得新成绩。全国上下付出了艰辛努力，成绩值得充分肯定。同时，当前经济运行面临一些突出矛盾和问题，要保持战略定力，坚定做好自己的事。

　　二季度中国经济受到新一轮疫情的严重冲击，依然顶住压力实现了正增长，稳住了经济大盘。

　　国家统计局发布的数据显示，二季度国内生产总值（GDP）同比增长0.4%。工业增加值同比增速从4月份的-2.9%，迅速恢复至6月份的3.9%，基本恢复到去年四季度的水平。6月份社会消费品零售总额结束了3个月的负增长，固定资产投资增速回升至5.6%，投资成为稳经济的重要支撑。

　　今年的政府工作报告确定了国内生产总值增长5.5%左右的全年预期目标。上半年经济增长2.5%，这意味着，实现全年经济增长目标，还需要付出更加艰苦的努力。

　　会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。

　　英大证券研究所所长郑后成对第一财经表示，关于经济增长目标，会议指出，“经济要稳住”，“保持经济运行在合理区间”，“经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标”，预计将在《政府工作报告》制定的经济增长预期目标的指引下，争取全年经济发展达到较好水平。

　　业内分析，随着稳经济各项政策进一步落地见效，下半年经济有望继续保持回升势头。但经济复苏之路可能并非一帆风顺，存在诸多不确定性，这将取决于疫情和相关防疫政策、房地产市场的恢复情况以及外部增长动能等因素，反弹幅度可能不及2020年二三季度。

　　会议指出，宏观政策要在扩大需求上积极作为。财政货币政策要有效弥补社会需求不足。用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额。货币政策要保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金。

　　有效需求不足是当前经济面临的一大挑战。消费方面，中国首席经济学家论坛研究院院长盛松成认为，消费恢复是今年稳增长的较大挑战。随着疫情持续发展，不少市场主体面临生存考验，导致消费潜力下降。目前居民消费意愿和消费能力都有所减弱。促进消费最有效的途径是全面实现复工复产，要高度关注市场主体的生存问题，落实“六稳”、“六保”。

　　投资方面，国务院发展研究中心原副主任王一鸣分析，制造业投资前期增势比较强劲，但是随着能源、用工成本上升，上半年制造业投资比一季度回落了5.2个百分点。房地产投资还在回调之中，基建投资在专项债发行进度加快支撑下保持较快增长，但还是受到项目储备、地方财政配套能力和清理隐性债务方面的约束。

　　中国首席经济学家论坛理事王军在接受第一财经记者采访时表示，当前我国的宏观调控仍有较大的余地，政策力度仍有进一步提升的空间。如果不调整全年预期增长目标，如期实现全年5.5%的增长目标，需要在上半年的基础上，大幅扩张宏观经济政策，加大政策力度，强力打破需求收缩和预期转弱之间的向下螺旋和恶性循环。

　　政治局会议还提到，要提高产业链供应链稳定性和国际竞争力，畅通交通物流，优化国内产业链布局，支持中西部地区改善基础设施和营商环境。

　　中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所王海成表示，一些重点产业及产业链面临的风险加大。聚焦最大程度减少疫情影响、最大程度稳住经济社会发展基本盘，保障产业链供应链安全稳定、特别是确保重点产业链有序运转的重要性和紧迫性日益凸显。

　　王海成建议，围绕重点产业链薄弱环节和关键领域，充分发挥政府主导作用和市场主体作用，支持企业加强供应链弹性建设，提高供应链技术、生产流程等方面的应急能力；持续推动供应链多元化，加快打造多中心、多节点并联供应网络，鼓励企业建立基于数字化智能化的采购交易管控体系。

编辑：黄   敏

审核：袁   野