【经验典型】朔州：以高标准农田支撑高质量发展 久久为功建设雁门粮仓

　　建设高标准农田是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的重大举措。朔州市委市政府坚决落实省委省政府“农田建设要稳数量提质量”的重大要求，从扛牢粮食安全政治责任的高度，把高标准农田建设摆上经济社会发展的战略位置，紧盯“好田产好粮”、致力“好法造好地”，强政策、强投入、强建管、强效益，累计建成高标准农田142万亩，全部用于粮食生产，支撑全市粮食产量连年增长，2021年人均粮食占有量790公斤。雁门关外沃野连片，万顷良田旱涝保收。目前，431万亩粮食作物长势喜人，丰收在望。

　　一、严守耕地红线，用足资源禀赋，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。深刻把握“粮食安全是国之大者”，不折不扣落实耕地保护党政同责，年年与县区签订耕地保护目标责任书，年初建账、年中查账、年末兑账。坚持以高标准农田建设牵引耕地保护，市委常委会、市政府常务会专题研究，市人大、市政协专项视察，形成“党委领导、政府主导、农业部门牵头、相关部门协作、上下联动”的工作机制和每月调度、每季研判、即时通报约谈的推进机制。坚持以财政投入带动多元投入，市县财政近三年足额配套资金8272万元，村集体经济组织、龙头企业、农民合作社等社会投入上亿元。坚持以底线思维保障项目安全，严把评审关、质量关、资金关、安全关、验收关，确保地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、林成网。开展“十二五”以来项目“回头看”，问题导向抓整改，对标先进抓升级。坚持以种粮为主统筹农牧融合发展，优先在粮食生产功能区、基本农田保护区建设高标准农田，坚决遏制耕地“非粮化”、“非农化”，同时结合地处农牧交错带的区位特点，宜粮则粮、宜草则草，以农载牧、以牧促农，形成“草－畜－肥－田－粮”种养结合、绿色循环的农业高质量发展“朔州模式”。

　　二、落实“特”“优”战略，释放项目潜力，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。统筹良种良法配套、农机农艺融合、防灾减灾并重，突出综合开发，突出示范引领，突出生产托管，实现效益倍增。一是雁门粮仓更加充盈。项目区灌溉水利用率提高30%，耕地质量提高0.5个等级，机收率达98%，大批撂荒地变成“淘金田”、坡耕地变成“高产田”、“三跑田”变成“三保田”，累计增产14亿斤。朔城区、应县、山阴县成为全国产粮大县，怀仁市成为全省产粮大县。今年，完成大豆玉米带状复合种植7.14万亩，预计增产大豆1600万斤。在桑干河畔试种耐盐碱地水稻2650亩，粮食种植结构得到优化。二是农民收入持续增长。高标准农田亩均增收300元，并为农业生产托管创造了条件。通过托管地域、品种、地块、服务全面拓展，亩均节本增效160多元。两项合计，带动全市农民人均可支配收入提高到2021年的17372元。三是生态效应同步显现。项目区坚持山水林田湖草沙系统治理，耕作层、水系、林网得到有效保护，农田防护面积逐年扩大、水土流失逐年下降，地下水位止降回升，化肥农药施用持续减量，可持续发展水平稳步提升，呈现出粮丰草茂的田园美景。四是巩固衔接有效推进。项目建设主要向脱贫县倾斜，2021年达全市75%以上，极大助力巩固脱贫攻坚成果，有效防止规模性返贫。加快建设玉米、杂粮等“六大”优质生产基地，实施粮油、蔬果等“四大”百亿元主链产业振兴工程，同步强化乡村建设、乡村治理，形成了全面推进乡村振兴的强劲态势。

　　三、持续发力抓项目，创新机制长管护，为“中国碗”装“中国粮”多做朔州贡献。抓住国家加强基础设施建设的历史机遇，以更大的力度再谋划一批高标准农田建设项目，力争“十四五”末全市高标准农田达到200万亩，2030年达到280万亩。围绕全面推进乡村振兴，健全高标准农田建设管护机制，运用平台化、企业化、债券化、基金化等办法，千方百计加大种粮奖补力度，多措并举增加“三农”投入，让护地种粮成为新时代风尚，用更多更好的高标准农田生产更多更好的朔州粮，在全省农业农村高质量发展奋“晋”之路上大步迅跑。

　　编辑：黄   敏

　　审核：袁   野