山西临汾洪洞赵城镇“四个+”模式 蹚出集体经济发展新路子

　　山西省临汾市洪洞县赵城镇是洪洞县全县人口大镇、工业强镇、经济重镇。改革开放初期依托煤炭、焦化等乡镇企业异军突起，经济收入占比全县“半壁江山”，伴随经济转型和环保限制，经济发展陷入瓶颈。借省、市、县此次村级集体经济壮大提质的政策东风和发展大势，全镇不断探索，创新发展，“四个+”模式率先蹚出了集体经济发展新路子，取得显著成效。

　　党建引领+三个聚焦，增强发展动力。镇党委统筹全局，聚焦“人”，解决思想的问题，实现了从“等靠要”到“主动谋划”。通过会上讲、入村谈、集体议、村民说、外出学等方式使得全镇干部深刻领悟发展壮大集体经济是大势所趋，必要之路。“火车跑得快，全靠车头带”，聚焦“干”，解决能力的问题，实现了从“不会干”到“主动干”。镇党委书记驻村现场讲集体经济壮大提质党课5次，举办各类培训120余次，同时各村挖掘致富能手、技术人才充实到村民代表和模范党员中，提升班子整体发展能力，各村形成了比学赶超发展集体经济的浓厚氛围。“巧妇难为无米之炊”，聚焦“钱”，解决发展资金的问题。“钱从哪里来，清化收收回来的”。赵城镇通过“253”工作法在全县探出了一条“清化收”新路径。截止目前，清理合同986份，新增资源面积4345.7亩，新增资金276万元。村集体累计收入882.7万元。十五里垣村新增土地资源442亩，资金72万元，耿壁村新增土地资源164亩，资金12.75万元。

　　因村施策+产业带动，增强发展活力。镇党委牵头对全镇30个村（社区）集体经济发展进行“把脉会诊”，根据各自资源禀赋和发展优势“辨证施治”。实现了集体经济从“沉睡冬眠”到“百花齐放”。十五里垣村注册农业发展有限公司，村集体流转、托管经营“撂荒土地”，种植柴胡、远志、黄芩、党参、金丝皇菊等中药材160亩，种植山东大葱、黄芯红薯等杂粮蔬菜45亩，经营性收入增收20余万元。官庄村盘活利用村内闲置办公楼，注册成立文化产业发展有限公司，发展文旅、会务培训、电商销售产业，经营性收入已突破20余万元。永乐村利用426座院落及闲散土地，带领村民种植富硒梨、葡萄等果树，发展“庭院经济”，村集体代销分红，年可增加经营性收入5万余元。耿壁村注册霍山珍山菜加工有限公司，收购、加工、销售龙柏芽、五倍子、兰芽、老酸菜、咸菜、辣椒酱等十余种本地特色农产品。每年村集体经营性收入增收5万余元。南义店村注册农资服务有限公司，针对本村耕地面积广的特点，村集体代购代销，平价提供种子、化肥、农药，提供农业机械和农业技术服务，引进无人机实行田间管理，提高农作物产量，预计增收15万元。石滩村注册劳务建筑公司，打造“石滩工匠”品牌。石滩村地理位置偏僻，村集体没有可用资源，多年来集体收入均为“零”，村内青壮劳力大都靠外出采石、泥瓦匠维生。针对此情况，石滩村利用自己“工匠”较多的优势，党支部牵头，注册成立劳务建筑公司，承揽工程项目，经营性收入现已完成5万元。

　　抱团发展+合作共赢，增强发展质效。以“赵城镇集体经济发展公司”为中心，统筹协调画好共同致富“同心圆”，带动辐射全镇团结合作抱团发展，实现从“单打独斗”到“合作共赢”。整合盘活土地资源。整合全镇闲置工业用地60余处近1000亩，引导原有的停产企业，腾笼换鸟、抱团发展，招引一批有经济效益的项目，以大型企业带动周边服务型、商贸型市场主体积极发展，提高市场主体数量和质量。已有4家煤炭仓储企业利用原先废弃厂房入驻经营。“搭桥”输出技工资源。多年的工业发展培养了较多的技术型工人，如洗煤技术工人、焦化产业工人、货车司机、建筑工人等群体。通过成立人力资源公司，积极输出劳务，增加群众收入。村村合作抱团收益。立足镇域内各村经济发展现状，实施“抱团发展，互利共赢，联合壮大，走出赵城”发展模式，强村带弱村，耿壁村通过官庄文化公司电商平台开展网上销售；东街村、古屯村物业维修借助“石滩工匠”开展项目；上院、下院、耿壁三个村依托村内砖厂，连城二村依托村内两家沙场、连城一村依托村内洗煤企业合作成立“商贸”公司，村集体与企业签订“协议价”，带动村民运输、销售。对接县农发公司发展壮大。通过镇集体经济发展有限公司“打包”整合，对接县农发公司，积极招商引资，实现资源资金人员优势互补，抱团发展，镇域集体经济规模和效益不断提升。

　　集体经济+共同富裕，增强人民福祉。打造“集体经济+农户”共同富裕模式。允许个人占一定比例入股。健全村级财务管理制度，同时为了允许个人或企业按一定比例入股，增强发展后盾和活力，但不能超过集体比例，并且要通过“四议两公开”严格程序和制度管理。带动群众就业。坚持就近吸收劳动力，逐步减少外出务工人数。耿壁村已吸收本村及周边贫困户、留守老人妇女60余人参与山野菜采摘，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。南义店农资服务有限公司实行“秋后算账”，农资公司先行垫付种子、农药、化肥费用，待农作物成熟后再支付尾款，同时支付尾款也可采用现金支付或农作物等价抵扣两种方式，有效解决了农户种地贵、管理难的问题，增加群众收入。

　　2021年，赵城镇30个村（社区）集体经济收入927万元；预计2022年底突破1200万元，经营性收入突破200万元。

文字：武志权

编辑：黄   敏

审核：袁   野