四川遂宁：环境要素保障给力，拼出工业新气象

　　“感谢生态环境局主动帮我们申请城镇污水处理设施全市统一打包建设运营PPP项目贴息贷款，为我们解决资金难题。”日前，四川遂宁川能水务有限公司总经理刘强带着一面写有“贴息申请效率高，助企纾困暖人心”的锦旗，来到遂宁市生态环境局，感谢生态环境局主动护航企业发展。

　　近年来，四川省遂宁市生态环境局把工业挑大梁、拼经济搞建设放在突出位置，坚持拼字当头、产业为先、环境为要，主动服务企业绿色发展，优化审批服务、包容审慎执法、“一厂一策”差异化管理……多措并举助推生态环境高质量发展，有力提升了广大企业和市场主体的获得感，拼出了工业高质量发展的新气象。

释放环评质效

助力200余个重大项目建设

　　2021年9月，一则来自中央第五生态环境保护督察组的通报，在遂宁引起强烈反响：遂宁新景源生物环保科技有限公司，长期以“土壤改良”之名非法处置污泥，严重污染土壤环境。

　　污泥处置项目的开工环评迫在眉睫。针对这一情况，遂宁市生态环境局组建专班，对新建日处理能力300吨的污泥处理厂项目开展服务指导，助力项目建设速度推进。

　　污泥处理厂项目环评中，遂宁市生态环境局实行“清单制+责任制”，将该项目纳入环评管理台账，建立“业主单位+环评单位+派出机构+辖区主管部门”四方协调调度机制，落实专人高效推进项目环评编制。

　　在项目环评编制过程中，开展项目环评预审，组织3次专家论证会，有效解决了项目工艺可行性、废水处理等难点堵点，避免了项目环境风险。环评文件送审后，开辟项目绿色通道，实行“边评估边审批，边公示边审批”并行审批模式，报审后仅用2个工作日即顺利完成审批（除公示时间），确保了项目及时开工。

　　近年来，遂宁市生态环境局进一步优化审批服务。从项目受理开始，开展对建设单位跟踪服务，主动联系法定代表人或项目负责人，告知审批进程及可能存在的问题及解决方案。

　　在重大项目方面，提供提前介入服务。建立省市重大项目台账，对急需开工和环境问题复杂的重点项目实行环评预审，邀请专家提前介入指导、破解难题，加强生态环境要素保障，前移审批服务关口，推动项目尽快落地。

　　除此之外，落实容缺受理制度。实行告知承诺制，对环境准入政策明确可行、限制性条件较小的行业项目，实施告知承诺审批。

　　据悉，今年233个省市重大项目已完成环评审批216个，审批完成率92.7%，无因环评审批不及时造成项目滞后的情况。

包容审慎执法

减免企业罚款350余万

　　“我都做好了主动接受处罚的准备，现在罚款不用交了，真的很意外……”近日，遂宁市某新能源材料有限公司违反固体废弃物处置管理规定，在接受处罚时，收到罚款“减免”的好消息，令该企业负责人倍感意外和暖心。

　　减免企业罚款，源于遂宁市生态环境局推出的“三张清单”包容审慎执法的举措。

　　“当下，受各种因素叠加影响，不少市场主体特别是小微企业、个体工商户面临经营压力，而这类市场主体多处于发展初期，合规意识和能力较弱，容易发生违法违规行为。”遂宁市生态环境局相关负责人介绍，“三张清单”的出台，对市场主体在生产经营活动中的轻微违法行为给予了更多包容。

　　据介绍，为不断优化提升营商环境、激发市场活力，遂宁市生态环境局以法治手段给予市场主体优惠，实施分类处罚，不搞“一刀切”简单执法，制定从轻、减轻、免予处罚“三张清单”，对具有主动消除或减轻危害后果、积极履行生态环境损害赔偿等6种情形的违法行为，依法予以从轻或减轻处罚；对建设项目“未验先投”，已配套建设污染防治设施、项目未造成环境污染后果等9种违法行为，属两年内首次生态环境违法且未造成危害后果的不予处罚。

　　与此同时，遂宁市生态环境局坚持惩教结合，对首次违法且违法行为轻微、非主观故意、未造成严重后果的环境违法行为进行督促整改，积极引导企业知法、守法，自我纠错、依法经营，用管理的“人情味”，进一步提升市场经营主体的“幸福感”。

　　截至目前，遂宁市生态环境局对符合条件的71家环境违法企业违法行为作出不予立案或免予处罚决定，共减免企业罚款350余万元。

“一厂一策”差异化管理

为新上工业项目腾出环境空间

　　9月14日，四川天马玻璃有限公司熔料生产车间内，运行中的熔炉将不断传输过来的原料进行加热熔化，生产场景一派繁忙。

　　天马玻璃有限公司是一家以生产健康、低碳、环保的各种酒瓶、果汁瓶、食品瓶等中高档玻璃包装为主的生产制造企业，年产玻璃瓶18万吨。该公司过去一直采用天然气作为能源对原料进行加工。

　　随着国家对环保要求越来越严格，天马玻璃有限公司原有的脱硫脱硝除尘系统已跟不上时代需要。遂宁市生态环境局综合考虑环境效益、社会效益、经济效益，协助天马玻璃有限公司深度治理工业技改项目申报，提标改造减排潜力企业，为重点项目让出发展空间，促进制造业高质量发展。

　　在遂宁市生态环境局协助指导下，天马玻璃有限公司在走访考察了国内外先进排污治理系统后，投资2200万引进高温复合滤筒脱硫脱硝除尘一体化系统，以减少污染物排放量。今年2月，该系统正式投运，经测算，预计年分别减排氮氧化物和二氧化硫243.3吨和13.4吨，腾出了环境容量。

　　全市范围内，腾出环境容量的绝不只有四川天马玻璃有限公司一家。

　　近年来，为有序推进减排和环境管理水平，遂宁市生态环境局根据企业污染物排放绩效水平，指导企业制定“一厂一策”，按照多排多限、少排少限、不排不限原则，在重污染天气期间对企业实施分级量化管控。同时，针对企业各自存在的环保薄弱环节，查找问题和不足，制定配套整改提升措施，指导企业精准治污，减少污染物排放，为新上工业项目腾出环境空间。

　　数据显示，2021年度，遂宁市生态环境局指导川中建材、天马玻璃等企业实施大气污染物总量减排项目20个，氮氧化物削减104吨、挥发性有机物削减258吨，为新上工业项目腾出环境容量。

　　下一步，遂宁市生态环境局将加大减排项目实施力度。做好减排项目远期规划管理，推动属地政府和有关部门优化产业结构，深挖减排潜力，尽最大努力提高省厅认定遂宁市已完成减排项目数量和替代值，进一步腾出环境容量，保障全市主导产业的重大项目有序落地。

　　编辑：黄   敏

　　审核：袁   野