湖北省以罪犯行为规范管理教育提升监狱治理水平

　　利用早晚“挤”出来的两小时，湖北省沙洋广华监狱民警组织新入监罪犯进行队列训练、行为规范教育、标兵评比等，促进罪犯规范行为养成。

　　在2022年湖北省监狱罪犯队列会操行为规范暨歌咏竞赛活动中，沙洋广华监狱赢得队列会操竞赛一等奖。

　　2022年，湖北省监狱管理局采取“线上竞赛+现场直播”模式开展该省首届罪犯队列会操、行为规范暨歌咏竞赛活动。省委政法委和部分省直单位派员全程观摩决赛活动。

　　“这是一次治理模式的创新创造、一次管教成色的检验检阅、一次队伍风貌的展示展现。活动的成功举办，集中展示了封闭管理超过1000余天的新形势下教育改造罪犯取得的新进展，是湖北监狱学习宣传贯彻党的二十大精神的最新成果。”湖北省司法厅厅长、省监狱管理局第一政委龚举文说。

立标准

　　汗水顺着面颊流下，站姿依然挺拔。

　　作为湖北沙洋小江湖监狱“梦之队”首批队员，罪犯马某一度感到“有点吃不消”。

　　选择坚持。4个月后，马某练成优秀队员。“通过训练，我的行为得到了洗礼，灵魂得到了净化。训练成果，成为我走向新生的起点。”马某说。

　　作为“梦之队”发起人之一，沙洋小江湖监狱副监狱长王朝晖对队员们参加训练时的情景记忆犹新：许多参训罪犯脸上晒褪了皮，脚上练成了茧，鞋子磨出了底，但没有一个人叫苦叫累，更没有一个人要求退出。

　　在“梦之队”吸引下，许多起初不愿参加训练的罪犯开始主动报名要求参加“梦之队”，“梦之队”标准也成为沙洋小江湖监狱绝大多数罪犯队列训练最高标准。

　　队列训练，是湖北省监狱系统狠抓罪犯行为规范管理教育工作的一个侧面。

　　2022年，湖北省监狱管理局党委研究出台进一步加强罪犯行为规范管理教育工作的意见，要求通过加强罪犯行为养成、组织队列训练、开展“零违纪”竞赛等具体工作，推动全省监狱罪犯面貌改善、狱内隐患降低、改造质量上升、监狱安全治理能力提升。

　　湖北省监狱管理局依据有关规定进一步细化罪犯一日改造行为规范管理教育工作，制定《湖北省监狱罪犯行为规范实施细则》，制作示范片，明确罪犯应当做什么、怎么做、不做会承担什么后果；民警应当管什么、怎么管、按什么标准要求管。

　　同时，湖北明确监区每周抽查罪犯背诵行为规范不少于两个监舍，每天对内务卫生检查评比等工作。

　　“我们希望以此切实让罪犯学规范、守规范，民警抓规范、促规范形成常态，构建以规范保安全、促发展的长效机制，提升内部管理水平，夯实监狱稳定根基。”湖北省监狱管理局副局长彭小强说。

树权威

　　“民警的执法权威从哪里来？”

　　沙洋广华监狱民警的回答是：来自规范化。

　　沙洋广华监狱制定了《监区民警一日执勤规范指南》，从起床、就餐、队列行进、居室、亲情电话、就医会见等19个方面作出执勤规范指引，让每名民警的执勤标准相对统一、规范有序。

　　与此同时，沙洋广华监狱将舆情分析会变为业务培训课堂，全警参与，运用具体狱情数据、案例、现场视频等进行开放式、互动式、启发式、点评式研究。

　　沙洋广华监狱还落实青年民警执法导师制，推进传、帮、带；通过现场纠、视频察等方式，对民警管理不规范、罪犯行为不规范等问题进行纠正、调查处理。

　　“能获得2022年全省罪犯行为规范竞赛一等奖，我们比较有底气，因为我们平时就是这么做的，而且是全面落实规范、全程贯通规范。”沙洋广华监狱领队万齐军很自信。

　　规范约束人，也改变人。43岁的罪犯吴某，是湖北省咸宁监狱有名的“扯皮佬”。在民警示范和队列氛围感染下，吴某参与到队列训练中，宛如换了一个人。

　　“没想到，一场比赛竟然改变了一个人。”看到吴某的变化，熟悉他的罪犯很惊奇。

　　2022年，湖北省监狱管理局在全省监狱开展以“树一流作风、带一流队伍、抓一流管理、创一流业绩”为主要内容的“双一流”建设，将开展罪犯队列会操、行为规范暨歌咏竞赛作为抓手，努力形成以监区为重心的监狱工作导向，全面提升监狱民警改造罪犯能力和监狱刑罚执行规范化、精细化和科学化水平，持续强化罪犯遵规守纪、认罪悔罪和积极改造意识。

　　来自湖北省监狱管理局的数据显示，2022年，全省监狱罪犯发生各类严重违纪数同比下降16%，受行政处罚人数创历史新低。

　　“竞赛不是目的，而是抓手。主要是通过举办竞赛活动来促进监狱工作的全面规范、改造质量的全面提高和民警能力的全面提升。”湖北省监狱管理局政委段晓东说。

提能力

　　2022年罪犯严重违纪由40余起下降至5起。这是湖北沙洋陈家山监狱坚持抓罪犯一日改造行为规范带来的狱内改造风气变化。

　　沙洋陈家山监狱是一所主要关押重刑期罪犯的高戒备监狱。罪犯顶撞民警、抗拒改造、扰乱秩序等严重违纪行为过去时有发生。

　　通过坚持抓罪犯一日改造行为规范，沙洋陈家山监狱进一步提升了监规纪律威严和民警执法威信，大幅缓解了过去民警疲于应对罪犯严重违纪的工作压力，让民警有更多精力及时处置其他事务，进一步降低了基层民警监管安全压力和执法风险。

　　“目前，我们监狱形成了‘越是抓罪犯行为规范，越是缓解民警工作压力’‘越是缓解民警工作压力，监狱安全防控越稳固’的良性循环。”沙洋陈家山监狱政治处主任张雄武说。

　　聚焦疫情防控下罪犯改造新要求，湖北省监狱管理局出台全省监狱人民警察加强改造罪犯能力建设实施方案，从狱政管理、执法管理、教育改造管理等7大类岗位29项细化工作层面提出具体要求，全面加强民警政治能力、斗争能力、管教能力、执行能力、创新能力、拒腐能力“六大能力”建设，在民警中兴起“以改造质量论英雄”的浓厚氛围。

　　今年，湖北监狱将以常态化推进罪犯行为规范管理教育为新起点，在全省监狱开展“零违纪”监区、“零违纪”监舍、“零违纪”班组创建活动，以一域稳定服务全局安全。

　　“面对罪犯改造新形势、新要求，我们坚持以罪犯行为规范、民警执法规范为基础，把罪犯行为规范整治融入日常、抓在经常，全面提升罪犯行为规范管理教育水平和民警改造罪犯能力，不断提升监狱治理水平。”湖北省监狱管理局局长熊亚平说。

编辑：黄   敏

审核：袁   野