持续发力打击治理电信网络诈骗犯罪——公安部刑事侦查局强化整改整治推动主题教育见行见效

　　近年来，随着信息网络技术快速发展，刑事犯罪加速向互联网蔓延变异，电信网络诈骗成为发案最高、损失最大、人民群众反映最强烈的突出犯罪之一。

　　全国公安机关认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，全面加强打防管控各项措施，推动电信网络诈骗发案连续17个月同比下降。然而，受多种因素综合影响，电信网络诈骗犯罪形势依然严峻复杂，打击治理工作存在一些难题有待破解，距离人民群众的期待还有差距。

　　在主题教育中，公安部刑事侦查局聚焦党的二十大对公安工作现代化提出的新任务新要求，聚焦人民群众对公安工作的所思所盼，认真落实主题教育检视整改工作要求，聚焦努力突破难点堵点，系统梳理打击治理电信网络诈骗犯罪工作中的突出问题，研究制定问题清单和专项整治方案，倒排工期、紧盯进度、逐项清账，努力以整改整治的实际行动彰显主题教育成效。

　　坚持问题导向

　　8个调研组分赴各地

　　党的十八大以来历次党内集中学习教育，都贯穿着强烈的问题意识。问题之所在，就是整改之所向。

　　公安部刑事侦查局在工作中发现，诈骗团伙利用新技术新业态，不断翻新诈骗伎俩和手法，给打击工作带来巨大挑战。“犯罪分子不断加快技术更新，伪装诈骗行为，诱使受害者在不知不觉中上当受骗。”公安部刑事侦查局电信网络诈骗犯罪侦查处处长张军说，“一些犯罪分子使用成本更低、隐蔽性更强、操作更简单的新型简易组网GOIP设备，在境外操控境内手机拨打诈骗电话，具有很强的伪装性，老百姓很难分辨。”

　　同时，境外电信网络诈骗窝点迅速扩张，在一些国家和地区从事电信网络诈骗、网络赌博并滋生绑架勒索、故意伤害等多种违法犯罪。此外，一些学生、务工人员等被“机票报销”“稳赚不赔”“月入十万”等“优厚条件”诱惑，身陷诈骗窝点。

　　从近年来打击治理实践看，各地在理念、机制、方法、能力等方面还存在待解决的问题。

　　问需于基层、问计于基层，主题教育开展以来，公安部刑事侦查局先后派出8个调研组分赴各地，开展事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、典型案例的解剖式调研；组织不同领域、不同层级的专家密集召开调研座谈会，深入研究制约打击治理工作的难点、痛点、堵点，探讨破解机制性障碍、结构性矛盾和瓶颈性难题，形成相关研究成果，服务支撑实战。

　　经过充分调查研究，公安部刑事侦查局系统梳理出打击治理电信网络诈骗犯罪工作主要问题清单，包括案件多发高发、诈骗手法加速迭代变化、犯罪分子反侦查能力不断提高、诈骗窝点主要集中在境外、呈现跨国有组织犯罪特征等。

　　公安部刑事侦查局多次召开会议专题研究、调整深化，最终确定了7项整治措施和4个阶段性整治目标，增强整改整治的针对性、实效性。

　　逐一落实清单

　　有的放矢深入开展整改整治

　　在主题教育中，公安部党委确定了包括“打击治理电信网络诈骗犯罪”在内的9个部级专项整治方案，统筹谋划、强力推动整改整治向纵深发展，形成了党委带头、上下联动、一体落实的良好局面。

　　针对电信网络诈骗案件多发高发的态势，公安部刑事侦查局出重拳、下狠手，深入开展“云剑”“断卡”“断流”“拔钉”“510”等专项行动，持续组织区域会战、集群战役，有效震慑犯罪。

　　电信网络诈骗是可防性犯罪，事后打击不如事先防范。近年来，公安部会同工信部、中国人民银行联合推出的“国家反诈中心”App、96110预警劝阻专线等反诈利器，有效预防了案件发生，减少了群众财产损失。

　　公安部刑事侦查局坚持打防并举、防范为先，会同网信办、工信部、人民银行等职能部门，应用大数据、云计算、人工智能等新技术新手段，建机制、搭系统、布模型，挖掘发现潜在受骗用户，建立分级分类预警劝阻机制。主题教育开展以来，全国公安机关推送4级12类预警指令1.4亿条，避免大量群众受骗。

　　为应对诈骗手法加速迭代变化的问题，公安部刑事侦查局坚持广泛宣传与精准宣传相结合，部署推动各地公安机关线上线下齐发力，组织开展进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭的“五进”反诈宣传活动，进一步树牢全民防骗意识、反诈自觉。6月15日，中央宣传部、公安部联合启动“全民反诈在行动”集中宣传月活动，取得了良好成效。

　　针对一些地方应对新型犯罪能力不足的问题，公安部刑事侦查局强化业务培训，全面提升反诈队伍能力水平，确保在同犯罪分子的较量中牢牢掌握主动权。主题教育开展以来，公安部刑事侦查局已组织2次全国刑侦大讲堂和4次刑侦小课堂，邀请12个地方9名反诈专家交流分享经验做法，介绍打防管控技战法，直接培训至县级公安机关，有效提升全体反诈民警的业务能力。

　　截至目前，公安部刑事侦查局制定的7项整治措施已完成6项，4个阶段性整治目标已达成3个。

　　真抓真改见实效

　　破案数同比上升8.6%

　　群众的期待和呼声，就是公安机关努力的方向。主题教育开展以来，公安部刑事侦查局牢固树立以人民为中心的发展思想，边学习、边对照、边检视、边整改，全面加强打防管控各项措施，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效。

　　主题教育以来，全国公安机关共破获电信网络诈骗犯罪案件11.4万起，同比上升8.6%；不间断发起集群战役64次，严厉打击境内“跑分”洗钱、推广引流、技术开发等黑灰产犯罪环节，抓获犯罪嫌疑人7893名；累计封堵诈骗域名网址258.5万条，拦截诈骗电话5.4亿次、短信6.4亿条……

　　为实现“案不发生、钱不转走”、最大限度减少群众损失，公安部刑事侦查局将工作重心向有效防范转移，不断加强资金预警、见面劝阻、延迟到账等工作，积极推广浙江、福建厦门、甘肃兰州、河北高碑店等地的先进经验做法，部署各地逐项落地、逐人见面，坚决守好百姓的“钱袋子”。实践证明，这是当前有效防范电信网络诈骗犯罪的关键一招。主题教育开展以来，全国公安机关共下发资金预警指令628.8万条，劝阻受骗群众548.5万人，拦截大量被骗资金。

　　公安部刑事侦查局还常态化开展涉诈冻结账户清理整顿，主题教育开展以来，直接巡查涉诈冻结账户1.5万个，部署省级刑侦部门巡查涉诈冻结账户44万个，进一步规范了涉诈资金“查止冻”工作。

　　公安部刑事侦查局负责人表示，公安机关将坚持以习近平总书记重要指示精神为根本遵循，以“四专两合力”为总体要求，以贯彻落实“两办”意见和反电信网络诈骗法为主线，牢牢抓住主题教育的有利契机，不断巩固深化整改整治成效，坚决推进打击治理电信网络诈骗工作向纵深发展。

文字：谢俊思

编辑：黄   敏

审核：袁   野