山西省生态环境规划和技术研究院副院长罗锦洪：心中有绿色 山河成锦绣

　　什么是优美生态环境?在老百姓眼中，它是蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香，还有清风吹斜阳……

　　在山西省生态环境规划和技术研究院副院长罗锦洪心中，“让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物”，让三晋大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，是这位从四川大山里走出来的工学博士一生的信念和追求，也是他不断思索、勇担使命、砥砺前行的动力。

　　坚守初心 担当使命

　　1984年，罗锦洪出生于四川省古蔺县赤水河畔，那里山河锦绣、风光旖旎，打小时候，他就没见过烟雾弥漫、黄沙满天的气候环境。直到一路奋斗走出了大山，他看到了外面繁华的世界，高楼林立、车水马龙，也看到了灰蒙蒙的雾霾天、黄土飞扬的沙尘暴、浑浊难闻的河湖水。2012年，罗锦洪进入山西省环境规划院，当时正值山西下定决心加快推进大气环境问题治理的关键时期。带着对这片“热土”的深厚情怀，他毅然决然地投身到了山西大气污染防治的研究中，发挥自己的优势特长决心还天空一片蔚蓝、还湖泊一片清澈、还高山一片翠绿……

　　“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。” 罗锦洪深刻理解，并付诸行动。自参加工作以来，他怀揣建设美丽山西的梦想，始终站在服务山西生态文明建设和资源型地区绿色转型的战略高度，克难攻坚，锐意进取，累计承担主持参与科技部重点研发计划、山西省科技重大专项计划 50余项，发表科研论文 20 余篇，制定省级地方标准和行业规范10余项。

　　山西河谷众多，河谷内城市之间污染物排放相互影响较为明显。其中，汾河谷地是山西人类活动最活跃、经济发展最强的区域，如何科学解决汾河谷地大气污染问题，成为当时山西省委、省政府在生态环境质量改善上面临的一项重大任务。

　　为解决这个难题，罗锦洪一头扎进了科研之中。作为技术负责人，他首次提出划定了太原及周边大气污染联防联控区域范围，制定了《太原及周边(1+30)区域大气污染联防联控方案》，为山西省及全国其他地区开展大气污染区域联防联控提供了借鉴和样板;作为主要技术负责人研究制定的《山西省加快构建现代环境治理体系实施方案》，为加快形成绿色生产方式和生活方式，促进污染防治攻坚战全面胜利，推动全省生态环境质量根本好转、建设美丽山西奠定了坚实基础;作为主要技术负责人研究制定的《关于加强生态环境保护促进经济高质量发展的意见》，充分发挥生态环境保护对经济高质量发展的牵引带动作用，以良好的生态环境强力支撑我省在转型发展上率先蹚出一条新路，得到了山西省委、省政府及省生态环境厅的采纳应用。

　　星光不问赶路人，岁月不负有心人。2017年，罗锦洪入选“山西省学术技术带头人”，2018年入选“山西省‘三晋英才’支持计划拔尖骨干人才”，2022年入选“山西省委联系服务专家”，2023年入选“全国生态环境系统先进工作者”。

　　不止于心 不止于行

　　不负绿水青山，方得金山银山。进入新时代，生态文明建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。但是，随着工业化、城镇化快速发展，面临的环境形势依然十分严峻。而现行法律在环境责任、环境污染损害赔偿和土壤污染防治等方面规定的不完善，以及环境污染损害鉴定评估机制的缺失，在一定程度上影响了污染者负担原则的有效落实，与当时面临的环境形势及其对环境保护工作的要求极不适应。因此，开展环境污染损害鉴定评估工作，全面追究污染者的环境责任，是切实落实污染者负担原则、有效应对环境挑战的迫切需要。

　　当时，正值山西环境污染事故呈高发态势，在环境污染事件处理处置和违法犯罪追究过程中，环境污染损害鉴定评估的社会需求越来越迫切。在积极探索环境保护新路径的同时，罗锦洪还承担起了山西省环境污染损害鉴定评估中心的建设工作。他抓住山西省转型综改示范中“先行先试”的契机，于2013年牵头在我省率先成立了山西省环境污染损害司法鉴定中心，不仅填补了山西省司法鉴定行业中环境污染损害司法鉴定的空白，而且成为引领山西生态环保领域改革的一大亮点。

　　在担任该中心常务副主任期间，他带领团队人员始终战斗在打击环境污染犯罪、生态环境损害公益诉讼、突发环境事件应急处置、环境信访等生态环境保护领域的第一线。截至目前，山西省环境污染损害司法鉴定中心共承担环境污染损害司法鉴定案件、科研类课题及项目、突发环境事件损害鉴定评估等共计300余项，业务范围已覆盖全省11市并辐射到河北、山东、辽宁、黑龙江、内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、河南、安徽、江苏等11个省和自治区。2019年12月，中心荣获司法部颁发的“全国公共法律服务工作先进集体”。

　　为解决全省面临的雾霾和光化学污染问题，针对山西特有的大气污染源分布和特殊的地形地貌，罗锦洪针对性地牵头开发了基于遥感解译与现场调查相结合的大气污染物排放清单编制技术方法，并以此建立了山西省首个多物种、多排放源的数值化大气污染源排放清单数据库。2023年完成的《大气污染物遥感反演及山西省高分辨率大气污染清单构建》项目，经成果鉴定达到国际先进水平。此外，他还牵头编制了山西省首个重污染天气应急预案，为“大气十条”实施以来山西省重污染天气应对工作的顺利开展奠定了基础。

　　人类只有一个地球，它是人类赖以生存的自然资源，人们要过上幸福完美的生活，必须自觉保护自然环境、爱护地球家园。从追逐梦想到实现理想，罗锦洪在这条路上越走越远。

　　功在当代 利在千秋

　　建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来，是功在当代、利在千秋的事业。改善生态环境更是改善民生的重要工作之一，将深刻影响社会与经济的可持续健康发展。

　　以前，在很多人眼里，绿水青山和金山银山是矛盾的。守护绿水青山，意味着要对一些高污染、高耗能、高排放的企业“动刀子”。而这些企业，是地方GDP和财政收入的支柱。

　　在罗锦洪看来，高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的。习近平总书记强调：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。” 绿水青山就是金山银山的理念，深刻揭示了保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。他认为，当前全省上下要认真贯彻新发展理念，突出转型发展主攻方向，坚持一手抓传统产业改造升级、一手抓新兴产业培育壮大，推进产业结构调整，推进企业深度治理，就能有效减少企业污染排放，促进空气质量改善。另一方面，加大污染治理力度，加快生态修复建设，形成绿色生产方式和生活方式，促使环境质量不断提升，也能为经济发展提供更大空间。

　　围绕国家、省、市各级政府特别是生态环境部门的工作需要，罗锦洪长期深入基层开展调研，协助山西省相关市县优化大气污染治理方案，指导企业完善“一厂一策”，推动大气污染防治各项措施落到实处。在2021-2023年间，带领技术团队分别完成了全省19285家、19234家及21342家企业重污染天气应急减排措施的技术审核工作。协助指导太原、晋城、朔州、吕梁等城市首次较全面地建立了大气污染源排放清单;协助太原、朔州、临汾等城市编制了重污染天气应急减排清单，提升了以上城市重污染天气应对的针对性和有效性。

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。在六五环境日即将来临之际，罗锦洪呼吁：为了“美丽山西”建设，全社会都行动起来，从我做起，人人都参与到保护环境中来，只要持之以恒坚持绿色低碳高质量发展之路，我们一定能够青山常在、绿水长流、空气常新，“清风朗月不用一钱买”的美好愿景正向我们徐徐走来……

文字：张 云

编辑：黄 敏

审核：袁 野