国务院重磅定调，固废治理迎纲领性文件

　　据中国政府网消息，国务院日前正式印发《固体废物综合治理行动计划》(以下简称《行动计划》)。作为我国首个系统部署固体废物综合治理的政策文件，该计划是为构建“源头减量、过程管控、末端利用”的全链条治理体系，标志着我国固体废物治理正式迈入系统治理、全面推进的新阶段，为经济社会发展全面绿色转型提供强劲动力。

　　《行动计划》设定了清晰的时间表与路线图，明确提出到2030年，固体废物综合治理能力和水平要显著提升。具体指标包括：重点领域专项整治取得明显成效，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨。此外，历史堆存量将得到有效管控，非法倾倒处置的高发态势将得到全面遏制。

图片来源于中国政府网公告截图

　　在源头减量方面，《行动计划》打出了一套“组合拳”。工业领域，将严格落实产业与环保政策，依法淘汰落后产能，推行绿色设计，并原则上不再批准无自建矿山或无配套尾矿设施的选矿项目。城镇领域，则重点推进建筑垃圾分类处理，推广装配式建筑与绿色施工，并将建筑垃圾处理费用纳入工程造价。同时，进一步压实经营者主体责任，加强塑料制品减量与快递包装绿色转型，深化“两网融合”，发展“互联网+回收”模式。

　　资源化利用是此次《行动计划》的核心亮点。文件提出，要加强冶炼渣、尾矿、建筑垃圾等大宗固体废弃物的综合利用，并拓宽秸秆、畜禽养殖废弃物的利用途径。针对再生资源，将开展“城市矿产”示范基地升级行动，深入实施生产者责任延伸制度，鼓励汽车、动力电池生产企业参与回收。值得关注的是，文件明确提出要有序推进海外优质再生资源进口利用，并建立再生材料标准和认证制度，推动再生材料纳入政府绿色采购。

　　针对历史遗留问题，《行动计划》部署了专项整治行动。要求摸清全国大宗工业固废堆存场所底数，实施“一场(矿)一策”隐患排查，计划到2030年完成60%以上的历史遗留堆存场所治理。同时，深入推进磷石膏综合治理，要求云南、湖北、贵州、四川、安徽、重庆等地区在2027年前完成存量磷石膏库整治。

　　此外，《行动计划》还强调要强化科技创新支撑，加强固废循环利用及重金属污染治理关键技术研发，为治理工作提供强有力的技术保障。

　　针对国务院此次发布的重磅文件，行业分析人士指出：“这不仅是‘无废城市’建设的深化，更是循环经济产业爆发的新起点。《行动计划》的发布意味着固体废物治理从过去的‘末端处置’转向了‘全过程管理’，特别是强调了资源化利用的优先地位。设定45亿吨的大宗固废综合利用量和5.1亿吨的再生资源循环利用量，这两个具体指标背后是万亿级的潜在市场空间。”

　　此外，该分析人士认为，政策利好将直接利好以下三大细分赛道：一是再生资源回收利用行业，特别是动力电池回收、废旧家电拆解及“互联网+回收”模式相关企业;二是工业固废与建筑垃圾处理领域，具备高技术含量资源化利用能力的企业将获得更大市场份额;三是环保技术与装备制造，尤其是涉及尾矿处理、有价组分提取及磷石膏资源化技术的创新型企业。随着生产者责任延伸制度的落实和再生材料标准体系的完善，预计未来几年，相关龙头企业将受益。

供稿：文    馨

排版：黄    敏

初审：黄    敏

复审：袁    野

终审：闫俊峰