【能源转型】山西大同：“煤都”向新 算力“筑城”

　　输入文字，转瞬生成动画美图、创意短视频;点开购物车，精准推送心仪好物;拍下习题上传平台，即刻理清解题思路;智能导航规划路线，自动泊车安稳出行……万千触手可及的数字体验，背后都离不开同一核心支撑——算力。

　　如今，算力正深度赋能各行各业，既重塑大众生活与工作方式，更掀起全方位产业变革。曾经的“中国煤都”——大同，这座因煤而兴、为煤所困、转型乏力的煤炭资源型城市，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，“努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐”，抓住算力产业这一新质生产力发展机遇，不到十年间，推动经济增长方式由“输煤炭、输电力”向“输算力、输服务”转变，成为观察中国资源型城市产业转型升级的一个窗口。

　　为何选择算力赛道破局?如何集聚行业龙头扎根?又何以聚力建设“算力之城”?大同正在给出答案……

巨头云集

打造算力新高地

　　“大同：能源之城 算力之城 文化之城”——5月25日，大同南高速收费站，细雨掠过通道口上方的LED屏，几个大字格外醒目。驶入市区，人行天桥、施工围挡，到处可见这一标语。

　　2025年初，“建设能源之城、算力之城、文化之城”在大同市委十六届八次全会暨市委经济工作会议上被正式提出，这一目标也成为大同“十五五”时期的重点建设方向。

　　与“能源”“文化”一起成为当地名片，“算力”的历史并不久远，但如今已“声名在外”：

　　2025中国算力大会在大同举办，中国算力平台(山西)同步正式开通;大同“算力之城”案例入选中国改革2024年度市域典型案例，是山西省唯一入选的市域改革案例;城市算力分指数连续两年稳居全国第三位;先后获批国家级数据标注基地、第二批国家数据基础设施建设先行先试城市;荣获“2025算电协同发展先锋”称号……

　　一系列的荣誉，让大同有足够的底气冲刺“算力之城”。而这底气则源自产业的前瞻布局和多年积累：大同市建成折合标准机架超42万架，整体上架率为90%，投运服务器超80万台;全市算力中心去年用电量突破60亿千瓦时，成为大同第一大用电产业。

　　60亿千瓦时是什么概念?相当于大同市去年居民生活用电量的两倍。而在5年前，这个数字还仅有6.71亿千瓦时。变化背后，是算力产业近十年在大同市的悄然“崛起”——

　　在灵丘县，秦淮数据环首都·太行山能源信息技术产业基地，规划的13期超大规模数据中心集群气势恢宏，海量算力源源不断输往全国各地。而作为京东布局华北的核心算力节点，京东灵丘智算中心建设正有序推进，项目聚焦AI训练、云计算与智能供应链服务，为区域数字经济发展注入强劲动能。

　　在广灵县，抖音广灵项目一期、二期项目全部投运，三期项目落地启动，电商直播、算力存储、数据处理多元业态融合发展。

　　在阳高县，中联绿色大数据产业基地内，正在进行的大数据分析、云计算，为京津冀地区的人工智能、自动驾驶等前沿领域提供算力支撑。阳高园区事务经理王凯强介绍，该基地总占地面积600亩，总投资105亿元，全部建成后可承载服务器约100万台，是字节跳动在北方区域核心数据存储枢纽。

　　秦能科技的超级能源综合体项目分别落地灵丘县、广灵县、天镇县等地，已立项总IT容量近800MW。业务场景全面兼容高密生产力计算形态，旨在为复杂业务场景的深度计算提供稳定、高可靠、可持续的基础设施底座。

　　如今，依托全域规模化新能源布局，秦淮、京东、抖音、中联、秦能五大头部算力中心集中落地大同，建起层次分明、优势互补的算力产业矩阵。

因地制宜

探寻转型新路子

　　AI的尽头是算力，算力竞争本质是廉价稳定电力的竞争。大同发展算力，其根本的优势是电力。

　　从“地下挖煤”到“地上种电”，晋北大地正上演一场绿色蝶变。

　　在新荣区，170万千瓦光伏与33万千瓦风电项目施工正酣;左云县160万千瓦光伏板阵列初具规模，17万千瓦风电项目蓄势待发;在云冈区，同热三期2×100万千瓦煤电工程与170万千瓦光伏项目同步推进;浑源县50万千瓦风电项目也正加紧建设……随着今年3月底11个220千伏升压站及送出工程陆续开工，基地电力汇集与外送通道建设全面提速。当前，晋北采煤沉陷区新能源基地各子项目正争分夺秒抢抓工期，向着2026年底全容量并网的目标全力冲刺。

　　作为全国首批批复的“沙戈荒”10个大型风电光伏基地中唯一一个以采煤沉陷区为主的新能源基地，晋北采煤沉陷区新能源基地集“风、光、火、储、网”于一体，项目规划建设新能源600万千瓦(风电100万千瓦、光伏500万千瓦)，配套煤电200万千瓦，统筹配建储能设施，依托已开工建设的“大同—怀来—天津北—天津南”1000千伏特高压交流输电通道，实现清洁能源直供京津唐负荷中心。

　　据大同市能源局相关负责人介绍，项目建成后预计年发电量约186亿千瓦时，减少二氧化碳排放约788万吨，约14万亩采煤沉陷区地表得到生态治理和修复。

　　从产煤基地到光伏基地，从采煤沉陷区到绿色能源基地，一组数据直观地折射了一座城市的产业迭代和能源转型：2018年起，大同市互联网数据服务业用电量从无到有、持续攀升，到2024年超过煤炭行业用电量的比重。目前，新能源和可再生能源装机容量已突破1100万千瓦，约占全市电力总装机的58%，位列全省第一方阵。

　　“一煤独大”向“多能互补”的能源转型，为大同发展算力产业提供坚实支撑。

　　2022年，国家全面启动“东数西算”工程，公布八大算力枢纽节点和十个数据中心集群。包括大同在内，山西所有城市并未入列，但这并不妨碍大同抢抓机遇、前瞻布局的雄心。

　　事实上，早在2018年，头部互联网企业就在华北区域率先规划布局大规模算力设施。彼时，大同凭借能源、电力、区位、气候等优势，成功争取秦淮数据落户灵丘，依靠市场订单驱动在全国算力布局中抢占发展先机。

　　作为能源和电力大市，发展算力产业是优势再造：气候冷凉，全市年均气温5.5℃，同等技术条件下，数据中心制冷可节约能耗30%;紧邻京津冀，可精准承接东部低时延精密算力需求;装备制造产业链完备，可为算电融合发展提供全链条配套支撑。此外，大同还是全国最大的综合能源供应基地之一和全国“西电东送”“北电南送”的重要通道，储能发展较快，电网柔性调节和供应能力较强。

　　基于诸多优势，大同吸引来自中联数据集团、京东集团、抖音集团、秦能科技的项目相继建设并投入运营。

　　发展数据中心不能只靠先天禀赋。2020年，我省出台《战略性新兴产业电价机制实施方案》，对符合条件的用户的终端电价执行0.3元/千瓦时的优惠价格;大同市搭建全域算网一体化发展体系，相继出台数据产业发展三年行动计划、促进人工智能产业高质量发展的若干措施等多项政策，并成立算力产业发展工作组，主动服务企业解决项目推进中的问题困难，从用地、电价、补贴、人才等维度赋能企业发展，逐步形成支持大数据产业发展的营商环境。

　　至此，“算力之城”图景变得愈发清晰可及。

释放红利

拓宽民生就业路

　　AI靠什么运转?其实就三样东西——算法、算力、数据。打个比方：算法是菜谱，算力是灶火，数据是食材。菜谱决定能做什么菜，灶火大小决定做得多快，食材好不好决定最终味道。

　　如今的大同，不仅有强劲的“灶火”，还有丰富的“食材”。

　　“今天，每个人要完成120分钟的视频标注，大家标注的指令尽量清晰明了。”5月27日，亚阳数智(山西)科技有限公司项目助理张玉洁交代完工作任务后，数十名员工熟练操作电脑进行视频标注、图像分类、指令校准等工作，标注数据源源不断输送至自动驾驶、智能机器人、AI终端制造等领域。在大同市灵波微步科技有限公司负责人刘俊利看来，精标依旧要靠人工完成，市场对专业型、技能型垂类人才的需求将会持续攀升。

　　针对入驻企业与就业群体，大同推出专项扶持礼包：对数据产业园实行“三免两减半”租房优惠政策，降低企业运营成本;常态化举办线上线下专场招聘会，搭建双向对接平台;出台专项培训补贴、就业奖励政策，免费为待业群体开展数据标注技能培训。

　　良好的营商与就业环境，吸引大批优质企业扎堆布局。大同景烁数据科技有限公司作为文远知行全资子公司，专注于自动驾驶数据标注。“2023年落地东风里数据服务基地，2024年在御东漕河泾国际创业园开设第二个职场，公司共吸纳800多名员工。”景烁科技人事专员张璇坦言，稳定的政策扶持，是企业扎根大同、稳步扩张的“定心丸”。

　　2024年5月，国家数据局公布了首批7个国家级数据标注基地名单，大同市位列其中，同年，《大同市数据产业发展三年行动计划(2024年—2026年)》出台，大同同步主动融入全国一体化数据市场，推动数字经济深度赋能实体经济。

　　目前，大同市入驻数据标注企业达75家，通过发展数据呼叫、内容审核等配套数据服务业，累计带动就业3.56万人，切实将产业红利转化为民生福祉。

　　着眼产业长远发展，大同提前布局人才培养体系，补齐高端数字人才短板，大力推进产教融合，全力打造全国一流数据产业人才聚集地。

　　2025年9月，大同数据科技职业学院正式招生办学，紧扣国家“人工智能+”行动与本地产业发展需求，围绕AI+软件、AI+硬件、AIGC，开设11个特色专业。

　　“学校创新推出‘引产入学、产教融合’的培养模式，与省内20多家IT类头部企业签订实质性合作协议，并配合本地算力和数据标注产业发展，为企业提供技术支撑。”数科院院长赵英虎介绍，一套完整的产业链被复刻在学校专业设置中，实现教学与产业同频共振。

　　从基础务工人员到专业化数字工匠，完善的人才培育闭环，为大同算力产业长效发展夯实人才根基。

算电协同

迭代城市新动能

　　在“加快构建全国一体化算力网”等国家战略的推动下，算力资源布局由核心区域逐步向更广泛区域延伸。中国信息通信研究院发布的《综合算力指数蓝皮书(2025年)》，在分析这一发展趋势时，特意提到大同——依托政策与区位双重优势，通过挖掘本地特色算力发展优势，吸引关联产业集聚，推动本地特色产业与数字经济不断融合，催生新的经济增长点。

　　经过多年产业积淀，大同覆盖数字经济全领域全链条的产业布局已经形成，这座城市比以往任何时候都更期待融入全国一体化算力网，乃至成为集群之一。

　　“今年，大同将锚定‘环京津冀算力走廊’建设目标，继续全力推进抖音、京东、秦淮、中联、秦能科技等重点项目建设，鼓励算力企业开展绿电直连、绿电交易，有序推进算力电力协同发展，年用电量有望突破72亿千瓦时。”大同市数据局相关负责人介绍。

　　算力产业的蓬勃兴起，带动大同从硬件制造到数据服务、从技术研发到创业孵化的全产业链加速发展。

　　2025年，阿斯通(大同)科技有限公司实现“当年开工、当年投产”，在大同建成年产能10万台的智能生产线，产值突破30亿元，助力全市算力产业数智升级。中联绿色大数据产业基地创新采用浸没式、冷板式双液冷双重散热技术，能效指标远超国家行业管控标准，计划2030年实现100%绿电全覆盖。秦能科技已垂直持有新能源、算力、装备、网络、供水等算力基础设施全产业链的关键资产，构建起从能源开发到算力运营的完整产业链生态。

　　值得一提的是，算电协同被作为新基建工程写入今年政府工作报告，标志着这一理念从地方试点、部门政策正式上升为顶层设计。目前，大同正推动绿电资源就地转化、助力产业低碳转型发展，培育经济增长新动能。

　　秦能科技打造的超级能源综合体算电垂直一体实践模式，成功入选中国信息通信研究院“绿电直连”方向技术攻坚单位，秦能科技灵丘超级能源综合体也在2025年获批成为山西省唯一一个以算电协同为特色的省级绿电园区。该公司在大同积极投资和落地算电协同装备制造产业，可实现80%以上本地化生产。“算电协同模式本质上是将‘电’从低附加值资源升华为高附加值的数字生产力。过去，大同是向外输送煤炭、电力，如今，一度绿电可在本地转化为先进算力、数字服务和产业价值。”秦能科技创始人、首席执行官居静认为，这将给大同带来新机遇。

　　如今，大规模算力集群全天候运转，对大同电力供应的稳定性、绿色化提出极高要求。

　　5月28日上午，国网大同供电公司调度大厅，智慧屏上实时更新火电、风电、光伏出力情况，以及各县区电力负荷。公司相关负责人介绍，大同目前共有35千伏及以上电压等级变电站120座，输电线路总长达4717公里，形成四个双环网供电结构;尤其大同—怀来1000千伏特高压通道建成投运后，电网结构更完善，为算力中心提供安全便捷的用电保障。“十五五”期间，规划建设大同东、阳高变电站220千伏送出工程，可满足大数据和新能源协同发展需求，促进新能源就近消纳，提升大数据绿电占比。

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　　“路子对了，就要坚持走下去，久久为功。”奔腾不息的算力，开启了资源型城市转型升级的新途。大同，这座千年古都，借助算力产业，在新一轮数字浪潮中即将完成再次蝶变。

排版：黄    敏

初审：黄    敏

复审：袁    野

终审：叶    恒