保生态、促增收、提质增效……31个省份实行林长制

重大制度创新 31个省份全面实行林长制

作为生态文明目标责任体系的重大制度创新，我国林长制建设取得重要进展。国家林草局最新发布，截至目前，31个省份均已出台林长制省级实施文件，全面实行林长制。

2016年以来，林长制经由江西、安徽等省的基层探索和全省试点，开始逐步建立，到今年全面推行。目前，全国各省区市均已出台实施文件，由党委政府主要领导担任总林长，98%的市和96.7%的县已出台实施文件，构建以党政主要领导负责制为核心的责任体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

国家林草局森林资源管理司司长 徐济德：随着林长制进一步推进，把林业生态高质量发展和保护管理的责任，压实到各级党委政府的主要领导身上，这样责任更加明确了，这个变化非常之大，叫山有人管，树有人栽，林有人护，责有人担，形成了一个非常好的社会氛围。

为了让林长制落到实处，确保质量，各地出台林长制考核评价办法，把林长制推行情况纳入年度目标责任考核体系，强化考核结果运用，将“绿色发展政绩”作为地方党政领导干部综合考核的重要依据。

保生态 林长制助推绿色发展

通过实行林长制，森林资源得到保护和发展，生态环境不断改善和提升。在保护生态、促进绿色高质量发展上，林长制发挥了重要作用。

这片绿油油的矿山，曾经是江西泰和县某水泥厂的采石区。2020年6月，在辖区林长的监督指导下，这里按照绿色矿山建设标准，投入600多万元实施了矿山环境治理，矿区内种植了樟树、松树等树种8000多株，播撒草籽一万多平方米，曾经光秃秃的矿山逐渐恢复了绿色。

江西省泰和县县级林长 肖至安：通过林长挂点督办，全县共完成了四万六千多平方米的废弃老石场、采石场等裸露山体的生态修复。

不仅是量的增加，通过实行林长制，森林质量也得到提升。

在河南项城，当地结合国家储备林、退耕还林等生态工程，积极实施“林长+大径材培育”“林长+国储林建设”等项目建设，大力发展优良乡土树种、珍贵树种，在增加木材储备的同时，提升森林质量，增强生态功能，增加生物多样性。

河南省项城市林长办副主任 赵春雷：优良乡土树种的比例比5年前提升了18.6%，林中的野生动物也比以前多多了。

各地以林长制为主线，明确保护发展林草资源总目标，加强保护，推动林草事业高质量发展。截至11月底，全国共完成造林5400万亩。严格管控，持续开展森林督查，打击涉林草违法犯罪行为。

国家林草局森林资源管理司司长 徐济德：今年跟去年同期相比，全国林草火灾次数减少了51%，火灾的面积减少了68%，涉林涉草的违法犯罪起诉跟去年同期相比减少了21%，这应该说是林长制建设一个非常重要的成果。

促增收 林长制开辟富民新渠道

林长制和基层林农紧紧联系在一起。通过实行林长制，开辟了林下经济、森林旅游等新渠道，促进农民增收。

在江西吉安青原区最大的林下中药材基地——裕群中药材种植基地，当地合作社的成员正利用中药材冬天生长缓慢期，进行抚育、除草、松土，为来年的生长做准备。目前，青原区投入资金800多万元，在林下共套种中药材3200多亩，带动周边群众特别是贫困户脱贫增收。

江西吉安市青原区区级林长 周忠瑜：我区林下套种药材一项就带动80余户贫困户脱贫致富，每名贫困户靠种植药材能年增收1.2万余元。

而在江苏句容，林长制带来生态好风光，开辟了增收的新路子。

虽然已是冬季，但在句容李塔村，依然有游客前来观光旅游。李塔村地处丘陵岗坡地区，林地面积比较大。在辖区林长的指导下，村里发展以林业为基础的乡村旅游，吸引南京、常州等周边城市的游客来这里旅游。

在句容，像李塔村这样吃生态饭的村庄还有165个，占全市村庄的比例超过一半。森林生态旅游不仅带来了游客，而且拉动餐饮、民宿、农产品等消费，助推农民增收。

江苏句容茅山管委会总林长 贡月明：今年来旅游的游客达到了120万人次，直接带动了我们农民收入的增长。据统计，这几年我们当地老百姓每年的增收都超过了10%以上。

通过实行林长制，推动全国林草总产值超过8万亿元，形成了经济林、森林旅游年产值均超万亿元的支柱产业。在全国选聘110.2万名建档立卡贫困人口，成为生态护林员。通过生态补偿、国土绿化、生态产业等举措，带动2000多万贫困人口脱贫增收。

提质增效 实现长治目标

林业制的建立和完善是一个长期的过程，在这个过程中，各地应完善治理体系，提高治理能力，持续将林长制改革推深做实，最终实现长治的目标。

目前，各地在实行林长制过程中，还存在一些问题，突出表现在部分地区对林长制理解不全面、不深入、不到位，还停留在文件落实层面，导致工作不精不细，与实际结合不紧密，与全面推行林长制目标仍有差距。

国家林草局森林资源管理司司长 徐济德：一些市县，包括基层林长制的建设还没有做到全部覆盖，同时有些地方存在一种只建不管的情况，你比方说有的地方林长是有了，但是没有发挥真正作用。

对于林长制推行过程中的这些问题，国家林草局要求各地要科学解决，稳妥推进。首先，政府要设置科学合理的林长制组织体系，林长制组织体系包括纵向的五级林长体系和横向的部门协同体系。从纵向看，各地要建立完整的省、市、县、乡、村五级林长组织体系，保证林长制纵向政策执行畅通。从横向看，省、市、县要构建部门协同体系，健全部门协同工作机制，形成工作合力。其次，要完善林长制激励机制。除了政治上的激励，还要建立资金奖励、评优激励等措施，调动工作人员的积极性。

来源：央视新闻客户端